입법처는 정부가 1등급(거의 확실)과 2등급(가능성 높음) 판정을 받은 피해자들에게는 의료비와 장례비를 지원하고 있지만 3등급(가능성 낮음)과 4등급(가능성 거의 없음) 판정의 피해자들에 대한 지원은 거의 이루어지고 있지 않다고 지적했다.
가습기 살균제 피해를 계기로 부처 간 화학제품의 안전관리 소관이 정비된 바 있지만 여전히 관리의 사각지대에서 안전 문제가...
이런 가운데 더불어민주당을 중심으로 기초연금과 실업급여를 올리는 방안을 추진하고 있어 여당과 충돌이 예상된다. 입법처에 따르면 기초연금이 소득에 포함돼 있어 받는 액수만큼 기초생활보장 생계급여 지원이 줄어들어, 사실상 ‘줬다 뺐는’ 기초연금이라는 비판이 나오고 있다고 지적했다.
통계청 가계동향조사 시 최상위 소득자가 적지 않게 누락되는 등 소득의 과소보고가 심각해 산출된 소득분배 지표의 수준이나 추이가 실제와 다르게 나타난다는 지적이다.
보다 정확한 소득분배 현황 파악을 위해선 통계청 가계동향조사 때 무응답률을 줄이고, 국세청 등의 행정정보 활용을 위해 관계부처와의 협의체계를 강화할 필요가 있다고 입법처는 지적했다.
김 의원에 따르면 입법처는 국내 사드 배치는 기존 한미 정부가 체결한 조약이 아닌 별도의 합의가 필요해 이런 합의를 담은 조약의 경우 국회 비준동의가 필요하다고 밝혔다.
사드 배치 합의를 기존에 국회 비준동의를 받은 두 조약(한미 상호방위조약·주한미군지위협정)을 시행하기 위한 이행약정으로 체결하는 것도 가능하지만, 두 조약이 규정된 대상에 새로운...
이에 대해 입법처는 “서민이라는 개념이 개정법의 핵심적인 요소이므로 정의를 명확히 하는 방안을 고민해 보아야 할 것”이라고 지적했다.
입법처는 ‘서민금융 지원체계 개편방안’을 통해 전국적으로 구축되는 25~30개의 통합 거점센터에 방문이 어려운 서민층을 지원하기 위한 방안도 고민할 필요가 있다고 조언했다.
또 서민금융지원 총괄기구가 구상 초기부터...
입법처는 먼저 살생물제 관리 문제에 대해 “가습기 살균제 사건이 우리나라에서만 발생했던 것은 법령의 미비로 살생물제에 대한 안전성 입증 없이 제품의 판매가 가능했기 때문”이라고 지적했다. 살생물제란 사람과 동물을 제외한 모든 유해한 생물제거에 사용되는 물질로, 비농업용으로 사용되는 살충제, 살균제, 소독제, 보존제, 방부제, 항균제 등을 말한다....
국회 입법조사처는 ‘조선노동당 제7차 대회의 내용과 특징’이라는 보고서를 통해 북한의 경제권이 군에서 당으로 이전하는 ‘선당시대’의 과정에 있다고 분석했다.
보고서는 현재 진행 중인 군부에서 당으로의 경제권(무역권) 이전이 더욱 가속화 될 것으로 내다봤다. ‘선군’의 김정일 시대가 끝나고, ‘선당’의 김정은 시대가 시작됐다는 것이다.
보고서는 또...
이 때문에 공공기관의 성과목표는 명확한 수치로 제시하기도, 개인단위 성과로 구분하기도 어려운 측면이 있다는 지적이다.
입법처는 “객관적 평가지표 확보를 위해 비계량지표의 객관성을 담보하기 위한 방안을 마련할 필요가 있다”며 “기관규모, 사업의 다양성, 정부정책사업 비중, 직무 난이도 등을 종합적으로 고려한 평가시스템을 확보해야 한다”고 강조했다.
입법처에 따르면 우리나라 민법은 ‘수증자’(상속인)가 ‘증여자’(피상속인)에 대해 부양의무를 이행하지 않으면 증여자는 그 증여를 해제할 수 있도록 하고 있다. 하지만 이미 증여한 부분에 대해서는 반환을 청구할 수 없다. 대부분 자식들이 의무를 외면하는 경우가 증여계약 이후에 문제가 발생한다는 점에서 관련법의 기능에 문제가 있다는 지적이다.
해외 사례를...
국회예산정책처에 따르면 공제방식 환원을 가정할 경우 지난해 기준으로 3487억원의 세수감소 효과가 발생한다. 그러나 정치권에서 세액공제방식에 따른 세금 부담이 내수침체를 악화시킨다는 우려가 나오고 있다.
입법처는 “조세원칙과 국제 수준에 부합하도록 제조정하는 문제에 대해 심도 있는 논의가 필요할 것”이라고 주장했다.
입법처는 2013년 기준으로 1t을 처리하기 위한 실제 총괄원가가 930.7원이라고 밝혔다. 하지만 이 기간 하수도요금은 356.9원으로 ‘요금현실화율’이 38.3%에 불과했다.
입법처는 우리나라 하수도 요금이 주요 선진국과 비교해 낮은 수준이라고 했다. 덴마크의 하수도요금은 우리나라의 16배에 달하고 독일 9.8배, 미국은 7배에 달했고 일본도 우리보다 3.2배나 높게 부과하는...
아울러 선진화법에 적용을 받는 19대 국회의 ‘법안 가결률’은 역대 국회 가운데 가장 낮은 것으로 나타났다. 이와 관련해 입법처는 법안 가결률 통계를 통해 16대 국회 38%, 17대 국회 26%, 18대 국회 17%, 19대 국회 12%로 지속적으로 하락했다고 밝혔다. 다만 입법처는 국회 제출 법안의 폭발적 증가를 염두에 둬야 한다고 덧붙였다.
입법처는 지난 2005년 부동산시장 과열을 해소하기 위해 도입된 종부세가 제 역할을 못 하고 있다고 주장했다. 특히 과세요건이 가구별 합산에서 인별 합산제도로 변화하면서 부동산 투기 억제 기능과 소득 재분배 및 지역 간 재원 배분 기능이 약화해 일반 재산세적 성격으로 변질됐다고 지적했다.
또 주택분 종부세에서 1주택, 2주택 보유자는 과세 대상의 65%, 결정세액...
입법처는 국회의원 입법 활동을 보조하고 주요 이슈와 관련해 법 개정 가이드라인을 제시하는 곳이다.
입법처는 먼저 특허 사업권의 가치를 반영할 수 있도록 특허수수료 등의 징수제도를 변경함으로써 초과 이윤 환수를 강화할 필요가 있다고 지적했다. 이를 위한 구체적 방안으로 면세점 매출액에 부담금을 부과하는 방안을 제안했다.
입법처 관계자는 “관광객 증가...
입법처는 25일 ‘특별사면권의 남용 문제와 개선방안’ 보고서를 내고 “자의적인 사면권 행사를 방지하기 위해 대상범죄의 제한, 인적범위의 제한, 일정 형기 미경과자 등에 대한 제한 규정을 ‘사면법’에 명문화하는 방안을 고려해 볼 수 있다”고 밝혔다.
입법처는 “국민의 법 감정상 용인하기 힘든 범죄를 범한 자가 특별사면의 대상에 포함돼 형집행을 면제받는...
이에 입법처는 성립된 조정에 대해 재판상화해와 같은 효력을 부과해 조정제도의 실효성을 강화할 것을 제안했다.
또한 끊임없이 논란이 되고 있는 TV홈쇼핑 업체의 납품업자들에 대한 과도한 수수료 조정도 요구했다. 입법처는 높은 수수료의 원인이 TV홈쇼핑 업체들이 채널 편성권을 가진 종합유선방송사업자(SO)에게 지급하는 높은 송출료 때문으로 분석했다. 따라서...
입법처는 이날 ‘상장법인의 합병가액 산정 방식 규제 현황과 개선 방향’ 보고서를 내고 “합병가액을 산정하는 경우 주식의 시장가치 외에 자산가치, 수익가치 등을 고려해 할인, 또는 할증할 수 있도록 현행 규정을 일부 보완하는 방안을 검토해 볼 수 있다”고 밝혔다.
특히 지배구조 강화 수단으로 이용되고 있는 계열사 간 합병으로부터 소수주주 보호를 강화하기...
입법처는 이날 ‘국제유가 하락이 우리 경제에 미치는 영향과 대응과제’ 보고서를 내고 “지금은 유가하락이 우리 경제에 미치는 긍정적 영향을 극대화하고 부정적 영향을 최소화하는 정책대응이 필요한 시점”이라며 이 같이 제안했다.
이를 통해 소비가 진작되고, 경제 활성화에 긍정적 영향을 미칠 것이라는 판단이다.
또 유가하락으로 석유화학, 조선, 해운업의 경우...
입법처는 23일 ‘NPE에 대한 주요국의 정책대응과 시사점’ 보고서를 통해 “NPE에 대해 미국 등 각국이 시장의 공정경쟁 관점에서 규제정책을 추진하고 있지만, 한편으로는 발명가, 중소기업, 대학 등 잠재적 특허창출자의 지식재산권 보장에 기여한다는 측면에서 긍정적으로 보는 견해도 있다”고 밝혔다.
NPE는 특허기술을 이용해 상품의 제조·판매나 서비스 공급은...
지난해말 이미 500조원을 훌쩍 넘어선 공공기관 부채의 증가 요인이 과도한 정부정책사업과 공공요금 규제, 그리고 해외자원개발 관련 투자라는 분석이 나왔다. 공공기관 부채를 줄이기 위해선 구분회계제도를 확대해 기관 자체적으로 발생한 부채와 정부사업으로 인한 부채를 가려 관리하고, 공공요금 체계도 현실화해야 한다는 주문이다.
국회입법조사처는 24일 이...