신분 낙인 찍는 ‘후커우’ 제도…농촌→도시 이동 안 돼
중국 정부도 이러한 ‘계층 침체’에 아예 손 놓고 있는 것만은 아니다. 2019년 공산당은 사회 계층 이동을 주제로 한 정책을 처음으로 발표했다. 해당 문서엔 '계급'이라는 직접적인 언급은 없었지만, 계층 이동의 장벽 요인을 정확하게 짚었다.
먼저 후커우(戶口ㆍ호구) 제도다. 중국의 거주지 등록 제도로...
2050년 고령 인구 전체의 38% 달할 전망“은퇴 연령 60세, 세계서 가장 어려”‘후커우 제도’, 경제 성장 걸림돌“도시화율 75~80%로 높여야”
중국이 경제 성장 둔화와 저출산·고령화라는 복합적인 문제에 직면하면서 세계 2위 경제대국으로서의 지위도 흔들리고 있다. 최근 영국 경제 주간지 이코노미스트는 중국이 인구 재앙 문제를 해결할 수 있는 방안을...
대표적으로 부동산 취득과 취학, 성(省) 간 이동 등을 제한하는 후커우 제도를 완화하고 있다. 산업 구조에서도 무게 중심이 3차 산업으로 확연하게 이동하고 있다.
중국 정부가 과거처럼 대규모 부양책을 실행할 여력은 제한적이다. 인구구조, 산업 포트폴리오 등 장기 불황의 잠재적 원인을 명확하게 진단하고, 내년 경기 회복 국면에 적절한 재정정책을 병행하는 것이...
후커우 제도란 농촌인구의 급격한 도시 유입을 막기 위해 거주지 이전을 제한하는 제도다. 약 2억9000만 명에 달하는 이주노동자 농민공이 교육 및 사회복지 혜택에서 상대적으로 소외되면서 소득격차가 확대됐다.
결과적으로 다른 나라와 비교할 때 가처분소득 지니계수(42.1)와 세전소득 기준 지니계수(42.3)와의 차이가 미미하게 나타났다. 해당 차이가 낮다는 것은...
중국 정부가 농민의 도시 이전을 제한했던 후커우(戶口·호적) 제도를 개선한 것도 부동산시장에 호재로 작용할 전망이다.
중국 국가발전개혁위원회는 지난 8일 “100만 이후 소규모 도시 후커우 제한은 이미 기본적으로 폐지된 상태”라며 “100만~300만 명 도시의 후커우는 올해 전면 폐지할 계획이며 300만~500만 인구의 도시는 거주 요건을 상당히 완화할 것”이라고...
제니 찬 홍콩 폴리테크닉대학 사회학 조교수는 “이렇게 특별한 혜택을 받을 수 있는 노동자가 전체의 몇 퍼센트나 되느냐”며 “아이들은 일상 속에서 부모님이 필요하다”고 강조했다. 이어 “정부가 이주 노동자의 생활 개선을 위해 후커우(戶口·호적) 제도 개혁에 속도를 낸다면 도움이 될 것”이라고 지적했다.
24일(현지시간) 미국 월스트리트저널(WSJ)은 계획경제의 산물이자 지난 수십년간 중국인의 거주 이전의 자유를 제한했던 후커우(戶口·호적) 제도가 농민의 부동산에 대한 투자 기회를 사실상 차단하고 있어 이런 불평등을 확산시키고 있다고 지적했다. 심지어 일부 전문가는 중국의 현 상황을 과거 남아프리카공화국의 악명 높은 인종차별정책인 ‘아파르트헤이트...
일부 중소도시는 도시화의 걸림돌로 지적된 후커우(호적) 제도 개선에 착수해 농촌 유동인구의 도시 진입이 점점 더 쉬워질 것으로 예상된다. 도시화의 진전과 함께 농민공 가정의 소득수준이 도시 거주민에 더욱 근접하고 소비구조와 방식도 도시화 추세를 따를 것으로 보인다.
후커우제의 개혁 속도에 따라 신도시 주택과 서비스업, 가전제품, 자동차 등의...
황밍 공안부 부부장은 “새 후커우제도는 농촌 후커우를 가진 도시 거주민에게도 점진적으로 연금과 교육, 의료보험 등 복지혜택을 제공하는 것이 골자”라며 “현 시스템 상의 불평등으로 이들은 동등한 복지혜택을 누리지 못해 도시화에도 장애로 작용하고 있다”고 설명했다.
현재 약 2억6000만명의 농민공이 도시에 거주하고 있으나 도시 후커우가 없어 복지에서...
중국의 ‘후커우(호적)’제도도 외국기업 인재 확보에 걸림돌로 작용하고 있다. 지난달 베이징의 런민대에서 열렸던 취업박람회에서 구직자들이 국영기업에 몰렸다. 상당수가 국경기업에 취직하면 도시 후커우를 얻을 수 있다는 동기로 지원했다고 WSJ는 덧붙였다. 중국에서는 도시에 거주해도 해당 지역 후커우가 없으면 각종 사회보장혜택을 제대로 받을 수...
또 새 집으로 이전하고 현금 보상을 받은 농부도 도시에서 직업을 찾거나 생활에 적응하는 데 어려움을 겪고 있다. 아울러 중국의 엄격한 후커우(호적)제도로 인해 도시로 이전한 주민의 10%만이 사회보장혜택을 받는 것으로 밝혀졌다.
현재 후커우 상에서 도시에 등록된 인구는 전체의 28%로 도시화율 53%에 비하면 턱없이 낮다고 신문은 덧붙였다.
주택당국은 또 중국의 엄격한 후커우(호적)제도에 따라 주택구입이 제한된 농민공들에게도 주택을 공급하기로 했다.
베이징에 최소 5년 이상 거주하고 이 기간 사회보장세를 낸 이주 노동자 가족은 새 자주형 주택을 매매할 수 있다고 주택당국은 밝혔다.
중국 지도부는 최근 주민 소득 향상과 소비 위주 경제발전 모델이라는 목표를 달성하는데 주요 장애물이라고...
왕야오 교수는 “사람들은 재정개혁에 많은 기대를 걸고 있으나 실질적 진전이 있을지 의문”이라며 “중앙과 지방정부의 이익을 균형잡는 것은 어렵다”고 지적했다.
예를 들어 농민공에도 도시 거주민과 같은 복지 혜택을 제공하는 방향의 후커우제도 개혁은 재정부담을 우려한 현지 지방정부나 일부 도시 중산층의 반발에 부딪힐 수 있다고 신문은 설명했다.
전문가들은 이런 문제를 개선하려면 후커우(주민등록)제도의 개정과 시장에 기반한 금리 결정 등 개혁이 필요하다고 지적했다.
농촌 후커우를 갖고 있는 사람은 도시에서 일하더라도 교육과 의료 연금 등 기본 복지혜택을 받을 수 없다.
GK드래곤노믹스의 앤드류 바츠슨과 조이스 푼 애널리스트는 “현재 금리 정책은 가계 소비를 제한하고 있다”면서...
시 주석과 리 총리는 경제에서 정부의 역할을 줄이고 민간기업의 역할 확대를 촉진하며 도시화에 족쇄가 됐던 후커우(주민등록)제도를 개선하는 등 개혁을 추진하고 있다고 통신은 전했다.
이미 일부 개혁방안은 시범 실시 중에 있으며 올해 10월이나 11월쯤 열릴 중국 공산당 18기 중앙위원회 3차 전체회의(18기 3중전회)에서 보다 많은 개혁안이 승인될 것으로...
한 자녀 정책과 후커우제도는 정책 일부를 수정하는 방향으로 갈 전망이다.
중국 정부는 위생부와 한 자녀 정책을 담당했던 국가인구계획생육위원회를 국가위생·계획생육위원회로 통합 개편했다.
인구 전략 정책은 국가발전개혁위원회(NDRC)로 넘겼다. 전문가들은 중국 정부가 두 자녀를 둘 수 있는 부모의 자격 요건을 확대하거나 각 지방정부가 조정할 수 있도록...
전문가들은 농민들의 도시 유입을 가로막는 후커우 제도가 중국의 사회 안정과 성장을 저해하는 최대 요인이라고 지적하고 있다.
후커우 제도란 정부가 국민들의 거주지 이전을 통제하기 위해 만든 것으로 전 국민을 농민과 도시인으로 양분해 도시 인구를 제한하고 있다.
개혁·개방이 확대되면서 농촌 인구가 도시로 대거 유입되고 있지만 후커우 제도로 인해...
이어 그는 “리커창은 내년 3월 전국인민대표대회(전인대)에서 후커우제도와 토지사용권 개선 등의 새 정책을 발표할 것”이라고 덧붙였다.
지방정부의 토지수용은 중국 사회불안의 주원인이다. 지난해 광둥성의 우칸촌에서 수개월 간 벌어진 격렬한 시위도 지방정부의 강제 토지수용에서 비롯됐다.
도시와 농촌의 소득 격차 확대도 문제다.
관영 신화통신은 지난...
공장 근로자의 대부분을 차지하는 약 2억5000만명의 농민공은 중국의 불합리한 후커우(주민등록) 제도 때문에 교육과 복지 등에서 소외됐다.
중국 정부는 투자와 수출에서 의존하는 현 경제모델을 내수 중심으로 전환하는 것이 지상 과제다.
근로자의 복지와 근무환경 등 삶의 질이 개선되지 않는 한 이런 목표는 공염불에 불과하다.
팍스콘 분규와 같은 불안 역시...