이미 토지의 공개념도 들어있고 어떤 부분의 제한도 가능한데 개헌에 굳이 '토지공개념'을 명시하려는 것은 이것도 역시 청와대 중심의 제왕적 대통령제를 보여주는 증거라고 할 수 있다"고 주장했다.
실제로 홍준표 자유한국당 대표는 정부가 국회에 제출한 개헌안 내용에 '토지공개념'이 명시된 데 대해 "사회주의 헌법"이라고까지 비난한 바...
이는 야당이 반대해도 사장 임명이 가능한 현행(대통령 2명, 여당 1명, 야당 2명) 구조에서 벗어나는 것을 목적으로 한다.
하지만 정권 교체 이후 민주당은 여당에 불리한 방송법 개정안 논의를 미뤄왔다. 이에 처지가 바뀐 한국당과 바른미래당이 개헌안 협상과 맞물린 임시국회에서 방송법 개정안을 카드로 삼으면서 복잡한 상황이 전개됐다. 이에 민주당은 방송...
현재 대통령 개헌안에 대해 권력구조를 놓고 야 3당이 국무총리 국회 선출·추천제를 강하게 주장하며 반대하고 있어 사실상 국회 통과가 불가능한 상태다. 이에 더불어민주당 내부에서 6·13지방선거·개헌 동시 국민투표 시행을 하려면 권력구조 개편을 빼고 여야가 합의 가능한 선에서 개헌을 해야 한다는 주장이 나오고 있다. 나머지 개헌은 2020년 총선 때 하자는...
그러면서도 선거제도 개편에는 합의 여지를 남겼다. 우 원내대표는 “대통령이 발의한 개헌안에 결선투표제가 포함돼 있는데 이는 프랑스 등 대통령제를 채택한 대다수 국가에서 연정과 협치를 제도화한 방안”이라며 “나아가 국회 의석 배분 역시 연동형 비례제 도입을 통해 비례성을 강화하겠다”고 말해 바른미래당과 민주평화당의 요구를 수용할 수 있음을 시사했다.
나누고 갈등과 대립을 부추겨서는 안 된다”며 “분열은 끝내고, 화합이 시작되어야 대한민국의 미래가 열린다”고 강조했다.
그러면서 “지금 우리에게 주어진 과제는 분권형 권력구조 개헌으로 민주주의를 더욱 진전시키고, 온 국민이 통합해 무너진 정의를 바로 세우고 개혁을 이뤄나가는 것”이라며 이번 개헌안에 분권형 대통령제를 포함시킬 것을 다짐했다.
문 대통령은 “국회가 개헌안을 발의한다 해도 반드시 필요한 일이다”며 “법률의 위헌상태를 해소해서 국민투표에 관한 헌법 조항의 기능을 조속히 회복시키는 것이 국회의 책무다”고 꼬집었다.
마지막으로 문 대통령은 “헌법 발의권자로서 부득이 요청하는 것임을 양해해 달라”고 말했다.
현행 헌법(23조)에는 토지공개념 논리가 일부 반영돼 있지만, 대통령 개헌안은 이를 강화하겠다는 뜻으로 해석된다.
여야는 이에 엇갈린 반응을 보였다. 여당인 더불어민주당은 “현행 헌법에 명시된 토지 공공적 가치를 더욱 명확히 한 것”이라며 문제될 게 없다는 입장이다. 하지만 자유한국당과 바른미래당은 토지공개념과 경제민주화에 부정적인 견해를 보여 국회...
대통령 개헌안에 명시된 토지공개념과 관련해 여당과 청와대는 “사회적 불평등 해소를 위한 정책적 근거 마련”이라고 주장하는 반면, 야당은 “자유시장경제 포기 선언”이라며 강하게 반발하고 있다. 이에 대해 헌법학자들도 서로 의견을 달리하며 첨예하게 대립하고 있어 향후 개헌 과정에서 진통이 예상된다.
대통령 개헌안에 반영한 토지공개념은 토지의...
문재인 대통령의 개헌안에는 토지공개념뿐만 아니라 경제민주화 조항을 강화하는 내용이 포함됐다. 경제주체 간의 조화를 ‘상생’으로 규정하고 양극화 해소, 일자리 창출 등 사회적 경제의 진흥을 위한 국가의 노력 의무 신설, 소상공인을 보호·육성 대상에 별도로 포함한다는 것이다. 이에 대해 대기업들은 정부의 개입이 ‘자유시장경제’라는 기본 헌법을 훼손할 수...
특히, 이번 대통령 개헌안은 ‘임기 4년 1차 연임’으로 규정돼 있는데 이는 대통령으로 재직해 임기를 마쳐도 연이은 선거에서 당선되면 다시 대통령으로 재직할 수 있다는 뜻이다. 다만, 연임제한을 두되 중임제한은 두지 않은 경우도 가능하다. 현재 1차 연임규정을 둔 국가는 프랑스, 독일, 오스트리아 등이다.
반면, 대통령 중임제는 대통령으로 재직한 사람이...
여당은 대통령 개헌안에 같은 입장을 나타내며 ‘4년 연임제’를 주장하는 반면, 야당은 ‘제왕적 대통령제’ 혁파를 강조하며 분권형 대통령제를 주장하는 등 정반대의 입장을 취하고 있어 협상은 난항을 겪고 있다.
◇與 “대통령제, 4년 연임제로… 권한 대폭 축소”= 더불어민주당은 대통령 개헌안을 준용하겠다는 입장을 밝혔다. 문재인 대통령이 지난달 26일 발의한...
특히, 민주당이 대통령 개헌안을 당론으로 준용한 것을 집중적으로 비판하면서 문재인 대통령과 직접 협상을 요구하는 등 여당과 청와대를 동시에 공격했다.
여야 4당 원내대표는 4일 오전 개헌 협상과 4월 임시국회 일정 조율을 위해 만났지만, 소득 없이 돌아섰다. 민주당 우원식 원내대표는 개헌 논의에 대해 “개헌은 원내대표들 간의 논의로 ‘투 트랙’으로 하자고...
또 임 실장은 “대통령께서 국민과의 약속을 지키기 위해 지난 3월 26일 개헌안을 발의했는데 다시 한번 국회의 성의 있는 개헌논의를 촉구한다”고 덧붙였다.
국민투표법은 2014년 7월 헌법재판소가 헌법불합치 결정을 내림으로써 위헌 상태에 놓여있다. 2016년부터 효력이 상실돼 2년 3개월째 국민투표 자체가 불가능한 상태여서 여러 건의 국민투표 개정안이 발의됐지만...
자유한국당은 3일 분권형 대통령제와 책임 총리제 도입을 골자로 하는 자체 개헌안을 확정해 발표했다. 특히, 대통령에게 ‘의회 해산권’을 부여해 사실상 의원 내각제 도입안을 담고 있어 향후 논란이 예상된다.
김성태 원내대표는 이날 오전 국회 원내대표실에서 기자회견을 열고 “이번 개헌에 부여된 시대적 과제는 분명히 제왕적 대통령제를 넘어서는 것”이라며...
한국당은 이날 의원총회에서 자체 개헌안을 확정해 발표했다. 한국당 개헌안 핵심은 대통령이 외교와 국방 등을 맡고, 그 외의 행정은 국무총리가 맡는 ‘분권형 대통령제’이다. 또 대통령의 인사권을 포함한 각종 권한을 대폭 축소했다. 바른미래당 역시 “개헌은 4월 임시국회가 문제가 아니다. 논의를 계속할 것”이라고 밝혔다.
아울러 대통령 개헌안에 결선투표제가 포함된 것도 도입 배경으로 꼽았다. 박 대변인은 “집권여당인 민주당이 시·도지사 경선에서 선제적으로 결선투표를 도입해볼 필요성이 있다는 문제제기가 있었고 최고위원들의 강력한 공감이 있었다”고 말했다.
결선투표는 1차 경선에서 최고 득표자가 과반을 확보하지 못할 경우에 1위와 2위 득표자를 대상으로 24시간 내에...
대통령 개헌안은 야당이 국회가 총리를 추천하거나 선출하는 책임총리제를 강력하게 주장하고 있는 데다 토지공개념 등 주요 쟁점 사항에 첨예하게 대립하고 있어 국회 통과가 불가능하다는 것이 정치권의 시각이다. 따라서 이번 임시국회에서 국회 개헌안을 마련하든가 최소한 언제까지 국회 개헌안을 발의할 것인지 개헌 로드맵을 발표해야 한다. 이마저도...
정부 개헌안 저지 투쟁의 선봉에도 섰다. 이들은 모두 한국당이 야당이었던 15·16·17대 국회 시절 홍준표 대표와 의정활동을 같이 했다는 공통점이 있다.
홍 대표가 1996년 15대 국회의원에 당선됐을 당시만 해도 여당이었지만 얼마 지나지 않은 1998년 대선에서 고(故) 김대중 전 대통령이 당선되면서 야당으로 전락했고, 이후 2008년 이명박 전 대통령이 당선돼...
여야는 본격적인 국회 개헌안 논의에 앞서 문 대통령이 지난달 26일 발의한 정부 개헌안을 두고서도 여전히 날 선 공방을 벌이고 있다.
한국당은 민주당을 향해 '청와대 거수기'의 역할을 그만하고 자체 개헌안을 내놓으라며 대여 공세를 강화하는 상황이고, 이에 민주당은 당론이 그대로 반영된 정부 개헌안과 민주당 개헌안을 분리할 수 없다고 맞서고 있다....
리얼미터는 문 대통령 지지율 상승세 전환과 관련해 “대통령 개헌안 발의에 대한 찬성 여론 증가와 방북 예술단 구성과 베트남·UAE 순방외교에 대한 관심이 긍정적으로 작용했다”고 해석했다.
정당 지지율은 여당인 더불어민주당이 지난주보다 0.4%포인트 내린 52.2%를 기록해 소폭 하락세를 보였다. 하지만 지난주에 이어 50%대 지지율을 유지해 청와대와...